國家加大力度抑制產能過剩
產能過剩已經成了制約我國鋼鐵企業(yè)發(fā)展的一個重要因素。目前，中國鋼鐵產能過剩呈現(xiàn)出一個結構性的特征，產能過剩問題本身矛盾不一。如何解決又成了一大問題。
化解部分行業(yè)產能過剩已經成為調整產業(yè)結構的重要任務，國家準備出臺“關于化解產能過剩指導意見”，國家發(fā)改委同工信部等多部委正對此積極調研并制定相關意見，不久將以書面形式報送國務院。“這是今年中央‘重拳’治理的重要工作之一，除涉及鋼鐵、電解鋁、水泥、造船等產能過剩行業(yè)外，多晶硅、風電設備、新材料等新興行業(yè)產能過剩問題也值得關注。”有人稱。
相關部門已進行了長時間調研，目前比較大的難題是，大量“未批先建”項目如何治理，應采取什么路徑和方法遏制產能過剩。一方面，近幾年新增產能大多技術裝備水平高，這在西部尤其明顯；另一方面，很多企業(yè)在新建產能的同時，對于舊產能淘汰過慢，導致新舊產能疊加，從而加劇過剩。
根據總的規(guī)劃，今后將嚴控產能過剩行業(yè)新增項目，違規(guī)建設項目也將嚴厲整治。另一方面，通過能耗指標、環(huán)保核查標準、銀行信貸、問責制等提高行業(yè)門檻，以市場化手段實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，從而防止產能過剩進一步惡化。產能過剩已令不少行業(yè)掙扎在虧損邊緣。以鋼鐵行業(yè)為例，Wind資訊統(tǒng)計顯示，2012年末鋼鐵行業(yè)整體資產負債率同比增1.44個百分點，44家上市公司平均資產負債率為60.35%；今年一季度末，鋼鐵行業(yè)資產負債率呈繼續(xù)上揚態(tài)勢，整體資產負債率高達61.52%。
“今年以來，國家對于控制產能過剩態(tài)度堅決。”中鋼協(xié)常務副秘書長李新創(chuàng)坦言，產能過剩已成為鋼鐵行業(yè)無法回避的話題，部分地區(qū)和部分品種嚴重過剩。當前污染問題十分嚴峻，鋼鐵行業(yè)應進一步強化環(huán)境治理，才能真正化解產能過剩問題，同時促進鋼企間公平競爭。
“沖破地方保護無疑是解決產能過剩問題的關鍵。”中國投資協(xié)會會長張漢亞在接受采訪時說，一些地方政府在GDP增長、就業(yè)、稅收等壓力下，往往和調控“唱反調”，因此，治理產能過剩須明確責任制，防止政策在執(zhí)行層面變味。
對于化解產能過剩問題，工信部部長苗圩日前表示，要解決這一問題，還要盡快改變依靠行政審批的管理方式，轉向更積極推動完善市場機制和減少政府干預，當務之急是嚴格市場準入，推動產業(yè)政策、財政政策、土地政策、環(huán)保政策聯(lián)動。
